一分部署，九分落實。

　　再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現(xiàn)，只是水中月；再美好的藍圖勾勒千百次，不落地，只是鏡中花。

　　每年辦好十件民生實事，由省、市向縣、鄉(xiāng)拓展，由基本公共服務(wù)向全域拓展……15年來，浙江從群眾最關(guān)心的具體事項入手，圍繞就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市住房、生態(tài)環(huán)境等10個重點工作領(lǐng)域，持續(xù)不斷推進為民辦實事工程。

　　如何讓為民辦實事不停留在口號和一般要求？如何讓民生實事不變?yōu)椤罢�績工程”“形象工程”，真正獲得群眾的認可和配合？回顧浙江多年來的成功實踐，關(guān)鍵還是完善和落實為民辦實事長效機制，把握住“旨在為民、重在辦事、成在務(wù)實”的精神實質(zhì)。

　　敢于擔(dān)當

　　不嫌小、不避難

　　天下難事必作于易，天下大事必作于細。

　　老舊小區(qū)加裝電梯、小學(xué)學(xué)后托管服務(wù)……從民生實事涵蓋的領(lǐng)域來看，多是與百姓生活密切相關(guān)的柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等具體“小事”，要將這些為民謀利的“小事”落到實處，需要勇于作為、敢于擔(dān)當?shù)木�神�?/p>

　　百姓之事，枝葉關(guān)情，最是“小事”顯擔(dān)當。

　　今年初秋，一場別開生面的中老年人智能手機操作技能大賽在寧波市科學(xué)探索中心拉開帷幕。臺上，“選手”們3人一組，嫻熟地操作著微信等各種手機應(yīng)用；臺下，坐著數(shù)百名從各個地方趕來的“粉絲”。

　　2017年，寧波將中老年智能手機操作技能普及作為民生實事項目，為中老年人打開了一扇與外界交往、溝通的窗戶，如今已持續(xù)了近3年�！皩�老年人進行培訓(xùn)并不輕松，我們不斷改變工作思路，打破常規(guī)，多方聯(lián)動，培訓(xùn)人數(shù)年年遞增�！睂幉ㄊ锌茀f(xié)相關(guān)負責(zé)人說，寧波今年將培訓(xùn)10萬中老年“手機達人”，讓更多中老年人共享移動互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)紅利。

　　群眾身邊的一樁樁“小事”，是構(gòu)成社會“大事”的“小細胞”，只有一步一個腳印，才能深入而持續(xù)地抓好落實。15年來，浙江為民辦實事一年接著一年干、一件接著一件辦，切實解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。僅2019年，省、市、縣三級就公布推出民生實事1085件。

　　小事立做，大事常解，越是“難事”越擔(dān)當。

　　走進長興國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點基地——天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，假山?jīng)鐾ぁ⑶鷱酵ㄓ�、流水潺潺、滿目青翠，讓人感覺這里不是工廠而是花園。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保共生共贏的難題，正是在為民辦實事過程中得以解決。

　　這些年來，長興將“環(huán)境治理難”問題納入政府民生實事，持續(xù)開展治水治氣治土治廢，從蓄電池行業(yè)整治到粉體行業(yè)整治，再到礦山、碼頭、道路整治，一行接著一行治、一年接著一年推，實現(xiàn)了從環(huán)境監(jiān)管重點縣到國家生態(tài)縣的巨大轉(zhuǎn)變�！叭罕姷氖略匐y也要辦，我們就是要發(fā)揮釘釘子精神，全力解決‘老大難’問題�！遍L興縣委書記周衛(wèi)兵說。

　　在大事、難事面前，擔(dān)當不僅是勇氣，更是本事。15年來，浙江陸續(xù)推進了一批民生領(lǐng)域“含金量”很高的改革，如教育領(lǐng)域率先推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、公辦義務(wù)教育學(xué)�！傲銚裥！�；人力社保領(lǐng)域率先建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域率先推進縣域醫(yī)共體建設(shè)等，讓民生實事變得更親民、更惠民。

　　機制保障

　　能辦事、辦成事

　　為民辦事，除了想辦事，還要能辦事、辦成事。

　　通過多年探索，我省已逐漸形成了一套包括任務(wù)分解、目標考核、協(xié)調(diào)執(zhí)行和反饋評估等內(nèi)容的有效執(zhí)行體系�！艾F(xiàn)在水質(zhì)很穩(wěn)定，夏天再熱、水庫水再少也不會影響我家的用水。”自從村里通上自來水后，湖州市吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)肇村村民牟衛(wèi)萍的心情一直不錯。原來，當?shù)卮迕耧嬎�過去一直靠小型山塘水庫，容易出現(xiàn)缺水斷水的現(xiàn)象。2016年，妙西鎮(zhèn)人大代表何萍把相關(guān)情況反映給鎮(zhèn)人大主席團，經(jīng)鎮(zhèn)人代會票決，這件民生事成為當?shù)孛裆鷮嵤轮�一�?/p>

　　很快，妙西鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水工程開始啟動，當?shù)貙�這項工程進行了細致的分工和量化，加快推進、逐項落實、加強項目進度跟蹤。2017年年初，妙西鎮(zhèn)原鄉(xiāng)市政工程有限公司在龍山村設(shè)置首個自來水管網(wǎng)。當年10月，管網(wǎng)通到了龍山村村民家中，大家終于用上了來自城鄉(xiāng)一體化供水的自來水。一年下來，妙西鎮(zhèn)累計投入5000多萬元建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程，受益人口達到1.3萬人，接入城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)的行政村達12個。

　　為了確保辦成事，建立完善的責(zé)任落實機制更關(guān)鍵。

　　杭州從“破七難”到“綜合考評”就是很好的探索。2003年開始，杭州圍繞“困難群眾生活就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路停車難、辦事難、清潔保潔難”等7個反映集中的問題，建立了“破七難”工作機制；2005年開始，圍繞“破七難”實施綜合考評；2008年，對13個承擔(dān)“破七難”問題的牽頭責(zé)任單位進行面對面評議；2017年，進一步將“破解民生難題”納入政府績效管理。如今看來，從提出責(zé)任要求到建立責(zé)任體系，浙江很多地方形成了橫向到邊、縱向到底、具體到人的責(zé)任體系，讓為民辦實事真正落到了實處。

　　責(zé)任落實少不了真金白銀。財政資金往哪里投、有多少用于為民辦實事，直接決定著民生實事的規(guī)模和效果。

　　供水項目水管鋪設(shè)、全自動系統(tǒng)設(shè)備供水站建設(shè)、城市管網(wǎng)延伸……2019年以來，浙江全面推進農(nóng)村飲用水達標提標行動，已完成投資近50億元，農(nóng)村飲用水達標提標惠及人口300多萬�！叭绻麤]有政府財政的保障，讓更多的農(nóng)民喝上干凈的水，可能還要推遲許久。”省水利廳相關(guān)處室負責(zé)人說。

　　73.4%，這是2018年民生支出占財政支出的比例。目前，浙江已實現(xiàn)從公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變，新增財力的三分之二用于改善民生，最大程度惠及百姓。

　　借力市場

　　廣開渠、引活水

　　為民生辦實事，除了用好政府“有形之手”，也要讓市場“無形之手”更加有力。

　　浙江各級政府在逐步試行民生保障財政資金優(yōu)先安排的基礎(chǔ)上，還努力撬動社會資本投入，鼓勵社會各界參與，形成了各方面都來關(guān)心、支持為民辦實事工作的良好氛圍。

　　每天晚上7時，溫州體育中心內(nèi)的“百姓健身房”總是很熱鬧，許多人在這里揮汗如雨地鍛煉�！鞍傩战∩矸俊本褪菧刂菔惺�大民生實事的體育項目之一，建在群眾身邊，滿足基層群眾需求。

　　溫州借助社會資本力量助推文體設(shè)施建設(shè)。以“百姓健身房”為例，就是政府出補貼，市場來運營，社會體育指導(dǎo)員當“教練”，百姓紛紛點贊。兩年多來，溫州已建成近百家“百姓健身房”。

　　教育同樣也是一塊試金石。在舟山，全市15年來累計吸引社會資金10億元興辦教育；在溫州，甌海區(qū)政府收到溫州森馬集團捐資3億元建設(shè)的學(xué)校。

　　用市場化手段破解民生投入難題，不光是籌集資金，還要凝聚多方力量。

　　人保財險寧波江東支公司巨災(zāi)查勘員董穎至今還記得，2015年臺風(fēng)“燦鴻”過境后，她一天走遍5個社區(qū)，抽查50多戶居民家進水情況，一些人聽說保險公司能賠款，都覺得是意外之喜。2014年，寧波市政府斥資3800萬元建立巨災(zāi)保險制度，通過政府資金撬動商業(yè)保險，形成了一套政府、市場與社會組織共同參與公共救助體系。僅2015年，“燦鴻”“杜鵑”兩次臺風(fēng)過后，就有13.6萬戶受災(zāi)居民家庭獲賠。

　　首創(chuàng)醫(yī)療事故責(zé)任保險、開展區(qū)域性公共食品安全責(zé)任保險試點……寧波通過政保合作助力經(jīng)濟發(fā)展、參與社會治理、服務(wù)民生保障，構(gòu)建了一張與經(jīng)濟活動環(huán)環(huán)相扣、與群眾生活息息相關(guān)的保險風(fēng)險保障網(wǎng)。

　　“從黨和政府集中資源統(tǒng)一為民辦實事，到放開群眾和社會力量的手腳、調(diào)動一切積極因素共同辦實事，再到使市場在資源配置中起決定性作用，浙江對如何把實事辦好、好事辦實進行了長期的探索�！笔∩缈坡�(lián)原黨組副書記、原副主席藍蔚青總結(jié)說。

　　不論政府財政一元保障，還是社會力量多元投入，群眾滿意才是唯一標準。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2018年，城鄉(xiāng)居民對省政府民生實事滿意率逐年提升。

　　時間會記錄所有的小幸福和大民生。15年持之以恒地為民辦實事，收獲的不僅是滿意率，更是濃濃的民心。 （浙江在線記者 金梁）