開欄語：閩水湯湯，警徽熠熠。在這片被蒼翠山巒環(huán)抱的紅色土地上，三明公安以藏藍為線，繡就平安的紋樣。這里沒有宏大的敘事，更多的是細水長流的守護。央廣網(wǎng)福建頻道、三明市公安局聯(lián)合推出《警繡山河 如畫三明》特別報道，以文字為梭，穿行于警民同心的經(jīng)緯之間，記錄那些沾露水、含溫情的瞬間，從藏藍深處里望見春風(fēng)，感悟三明公安如何以細密如繡的平凡故事連綴成守護山河的壯闊畫卷，彰顯以忠誠鑄警魂、以實干踐初心的擔(dān)當(dāng)本色和新時代風(fēng)采。

央廣網(wǎng)三明4月30日消息 鄰里口角、勞資糾紛、家庭矛盾……這些看似瑣碎的“小事”，若處置不當(dāng)，極易成為影響社會和諧的“導(dǎo)火索”。近年來，大田縣公安局以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為指引，緊扣“警民連心、多元聯(lián)動、法理融合”三大主線，深耕細作矛盾糾紛排查化解工作，從“單一警情處置”向“源頭綜合治理”轉(zhuǎn)變，讓“楓橋經(jīng)驗”在三明市大田縣落地生根，切實將公安工作做到群眾心坎上，為建設(shè)更高水平的平安大田貢獻公安力量。

宗族“氏大人”“祠堂說事”化積怨止干戈

廣平鎮(zhèn)是大田縣北部工業(yè)重鎮(zhèn)、重要礦區(qū)、人口大鎮(zhèn)，外來人口多、流動人口多，當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境復(fù)雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。

2024年11月16日14時許，大田縣廣平鎮(zhèn)銘溪市場內(nèi)，兩位攤主爭奪客源發(fā)生口角，其中一位攤主阿珍的哥哥阿洪見狀，上前與另一位攤主阿廖互毆。雙方均不同程度受傷。

廣平派出所民警組織多次調(diào)解，但因賠償問題未能調(diào)解成功。12月27日下午，廣平派出所再次召集雙方到廣平派出所“祠堂說事室”，并請出宗族“氏大人”，做最后調(diào)解。

廣平派出所所長陳文鍇組織矛盾雙方進行調(diào)解（央廣網(wǎng)發(fā) 大田縣公安局供圖）

“你們本是守望相助的鄰里，不能因這件事反目成仇，生意是長久的，和氣生財�！睆V平派出所所長陳文鍇及宗族“氏大人”，通過擺事實、講法律、說情理的方式，讓雙方認識到自身的錯誤，引導(dǎo)雙方換位思考，最終化解了這一糾紛。

廣平鎮(zhèn)既有濃厚的祠堂文化底蘊，還是《二十四孝》編纂者、元代學(xué)者郭居敬的出生地，孝道文化在廣平鎮(zhèn)源遠流長。廣平派出所以此為切入點，緊緊抓住當(dāng)?shù)厝藢�祠堂的特殊情感、對宗族“氏大人”的尊重，打造“祠堂說事”新時代矛盾糾紛處理機制，組建由孝老愛親道德模范、“氏大人”等鄉(xiāng)賢組成的民評理事會，有效促進矛盾與糾紛的化解。

三年來，廣平鎮(zhèn)各村普遍成立了宗祠調(diào)解室，并依托祠堂的議事功能和教化作用，利用方桌、板凳說事，傾聽群眾訴求，化積怨、止干戈，有效提高廣平鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處率。“祠堂說事”是當(dāng)?shù)孛�盾糾紛化解的“滅火器”“防火墻”，提升了調(diào)解質(zhì)效，打造出農(nóng)村基層社會治理的“廣平模式”，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2024年，廣平鎮(zhèn)共摸排調(diào)處贍養(yǎng)、農(nóng)房建設(shè)、道路施工、環(huán)境保護、土地林權(quán)、婚戀鄰里等方面矛盾糾紛237起，調(diào)解成功216起。

“人民陪調(diào)員”調(diào)解“小矛盾”累積“大平安”

廣平鎮(zhèn)南邊的建設(shè)鎮(zhèn)是商貿(mào)重鎮(zhèn)，商貿(mào)活動帶來了人流、物流、車流，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟�、交通情況復(fù)雜，矛盾糾紛也隨之增加。

2021年以來，建設(shè)派出所積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持調(diào)解“小矛盾”累積“大平安”理念，推行“人民陪調(diào)員”制度，做實做強矛盾糾紛調(diào)解工作，治安及糾紛類警情明顯下降，實現(xiàn)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件“零”發(fā)生。

“‘人民陪調(diào)員制度’是針對涉及人員較多、情況復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處制度�！苯ㄔO(shè)派出所所長周以棍介紹道，“在調(diào)解中，糾紛當(dāng)事人雙方均可以選擇1至3名‘陪調(diào)員’參與調(diào)解，‘陪調(diào)員’充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，不僅起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用，還能協(xié)助民警和派出所開展調(diào)處化解工作�！�

目前，建設(shè)鎮(zhèn)“人民陪調(diào)員”隊伍已經(jīng)有60人。他們中既有在職的政企干部，又有退休的老黨員、老民警、老教師、社會賢達、宗族“氏大人”等各類義務(wù)工作者。

“‘人民陪調(diào)員’就是‘火種’，將他們?nèi)鱿蛏鐣�，�?dāng)遇到社會糾紛時，可以第一時間站出來，作為調(diào)解員將矛盾化解在最基層�！敝芤怨髡f。

建設(shè)派出所所長周以棍在矛盾糾紛發(fā)生現(xiàn)場開展調(diào)解工作（央廣網(wǎng)發(fā) 大田縣公安局供圖）

建國村的阿庫與阿煒是堂兄弟，又是鄰居。2024年阿庫先在舊宅基地建房，因建房地界與阿煒家多次發(fā)生爭吵；阿煒家后舊房翻建，與阿庫等鄰居因用地、道路通行、建設(shè)過程發(fā)生多次爭吵。這是一起因建房引起的民間糾紛，阿煒多次報警求助，請求民警出面化解。

接警后，周以棍邀上了“氏大人”田上滿，作為“人民陪調(diào)員”。老田熱情參與，一起去現(xiàn)場察看，一起追溯建房用地的由來，一起制定調(diào)解思路和解決方案。他們先評理，用“理”先調(diào)順心結(jié)，再一起回憶兩家父輩友情，用情拉近距離。在他們不厭其煩多次溝通后，雙方終于放下芥蒂，握手言和。

周以棍表示，在調(diào)解中，會有調(diào)查了解、反復(fù)調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、司法確認等多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)場也會通過民警、“人民陪調(diào)員”、村調(diào)解員等多方的商量，才會最終確定事情的解決方案。

實行“人民陪調(diào)員”制度，一方面彌補了警方在調(diào)解時的警力不足，另一方面也減輕了公共資源壓力，有利于群眾矛盾的化解，實現(xiàn)“矛盾不上交”的“楓橋”目標(biāo)。該機制運行以來，當(dāng)?shù)刈谧孱惣m紛調(diào)解成功率提升至98%。據(jù)悉，2021年以來，建設(shè)派出所共化解矛盾糾紛1589起，就地化解率達98.7%。

監(jiān)制：伏成鐳

策劃：陳洪亮 陳奮

記者：張子劍 羅曉英

聯(lián)絡(luò)：陳今海 孫強