央廣網(wǎng)重慶5月13日消息（記者陳靜 實(shí)習(xí)記者鄒巧）“重慶三峽學(xué)院75萬(wàn)元采購(gòu)防火墻實(shí)為299元路由器”事件持續(xù)走熱，在公告采購(gòu)終止、學(xué)校發(fā)布情況說(shuō)明之后，事件多方并沒(méi)有持續(xù)披露相關(guān)情況。5月13日，記者與重慶市教委有關(guān)工作人員取得聯(lián)系，對(duì)方表示重慶市教委等相關(guān)部門已介入調(diào)查，后續(xù)結(jié)果以對(duì)外公布為準(zhǔn)。

評(píng)審專家遭虛假應(yīng)標(biāo)

器材與投標(biāo)參數(shù)不符

5月12日至13日，記者多次致電重慶三峽學(xué)院、參與此次競(jìng)爭(zhēng)性談判的三家供應(yīng)商、重慶市政府采購(gòu)中心等相關(guān)負(fù)責(zé)人了解有關(guān)情況，但均未得到正面回應(yīng)。5月13日，記者又撥打了此次評(píng)審專家之一、采購(gòu)人代表胡仲華電話。他告知記者后續(xù)情況以學(xué)校公告為準(zhǔn)。但學(xué)校具體什么時(shí)候會(huì)發(fā)布進(jìn)一步的公告，他并未告知。據(jù)先前《中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)》報(bào)道，針對(duì)此次事件，胡仲華回應(yīng)稱，3位評(píng)標(biāo)專家“遭遇了虛假應(yīng)標(biāo)”。

重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)結(jié)果公告（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截圖）

普聯(lián)TL-R473G在某電商平臺(tái)上售價(jià)為299元（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截圖）

整起事件起始于今年4月27日，重慶三峽學(xué)院在“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)（CQS25A00331）競(jìng)爭(zhēng)性談判公告：預(yù)算金額90萬(wàn)元，最高限價(jià)90萬(wàn)元，采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判。

5月9日，“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)（CQS25A00331）中標(biāo)（成交）結(jié)果公告：成交供應(yīng)商豐都縣洪正商貿(mào)有限公司，中標(biāo)（成交）金額85萬(wàn)元。其中，主要標(biāo)的信息標(biāo)注了一臺(tái)品牌規(guī)格型號(hào)為“普聯(lián)TL-R473G”的單價(jià)為75萬(wàn)元，但其市場(chǎng)價(jià)僅為299元，成交價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)2500倍。

5月10日，“重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布采購(gòu)終止公告，更正信息一欄中顯示，“接采購(gòu)人通知，原成交供應(yīng)商豐都縣洪正商貿(mào)有限公司所投的主要標(biāo)的‘出口防火墻’產(chǎn)品型號(hào)為某路由器產(chǎn)品型號(hào)，已確定不滿足談判文件要求，本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為。采購(gòu)人根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條規(guī)定，決定本項(xiàng)目采購(gòu)終止，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)�！�

重慶三峽學(xué)院終止采購(gòu)（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截圖）

其中，“本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為”，胡仲華表示，其即為評(píng)審專家遭遇了虛假應(yīng)標(biāo)。

什么是虛假應(yīng)標(biāo)？評(píng)審專家為何會(huì)遭遇虛假應(yīng)標(biāo)？所謂虛假應(yīng)標(biāo)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中提供虛假或誤導(dǎo)性信息，如材料造假、人員信息虛假、技術(shù)參數(shù)虛假響應(yīng)及冒用他人名義投標(biāo)，誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家的行為。其中，技術(shù)參數(shù)虛假響應(yīng)指投標(biāo)文件中承諾的技術(shù)指標(biāo)或服務(wù)能力與實(shí)際不符，例如產(chǎn)品參數(shù)不滿足采購(gòu)需求卻虛假填寫(xiě)。

據(jù)胡仲華所述，5月9日中標(biāo)（成交）結(jié)果公告后，“我核查了一下中標(biāo)結(jié)果中的設(shè)備之一‘出口防火墻’用的是普聯(lián)的TL-R473G，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)路由器，根本不是防火墻，當(dāng)天下午就馬上跟重慶公共資源中心匯報(bào)了這一問(wèn)題，得知按政府采購(gòu)流程，需要公示后，才能處理虛假應(yīng)標(biāo)�！�

北京大成（重慶）律師事務(wù)所專職律師范穎表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。5月11日，重慶三峽學(xué)院發(fā)布的《情況說(shuō)明》稱“經(jīng)核查和取證，擬中標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)的產(chǎn)品實(shí)際是普通的千兆有線路由器，與我校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符”，表明中標(biāo)供應(yīng)商涉嫌存在提供虛假產(chǎn)品信息，以欺騙手段謀取中標(biāo)的違法行為。

重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說(shuō)明（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截圖）

那么，為何在評(píng)審時(shí)，評(píng)審專家無(wú)法覺(jué)察出產(chǎn)品并不能滿足招標(biāo)需求？有關(guān)人士告訴記者，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)部門機(jī)構(gòu)只會(huì)針對(duì)程序和形式進(jìn)行相應(yīng)的審查，而不會(huì)對(duì)涉及服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品參數(shù)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。相關(guān)內(nèi)容極為專業(yè)、龐雜，對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家而言都是不小的挑戰(zhàn)，并且，在評(píng)審時(shí)，評(píng)審專家并不能攜帶相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，只能依靠自身專業(yè)與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)審。

競(jìng)爭(zhēng)性談判遇高價(jià)攔截

企業(yè)報(bào)價(jià)只比預(yù)算少20元

重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)（CQS25A00331）競(jìng)爭(zhēng)性談判公告顯示，此次采購(gòu)方式采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十六條，政府采購(gòu)可以采用多種方式，其中包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

其中，競(jìng)爭(zhēng)性談判指的是，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于3家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點(diǎn)，經(jīng)常被各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用。其核心一是要有競(jìng)爭(zhēng)（參與談判的供應(yīng)商不少于三家），二是要有談判（即最終的結(jié)果必須在談判的基礎(chǔ)上確定）。

在重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(gòu)（CQS25A00331）中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中，就顯示了另外兩家供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)與排序。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司最終報(bào)價(jià)887000元，排名第二；重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司最終報(bào)價(jià)899980元，僅僅比采購(gòu)預(yù)算金額90萬(wàn)元低20元，排名第三。

候選供應(yīng)商評(píng)審得分及報(bào)價(jià)表（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截圖）

據(jù)悉，此次競(jìng)爭(zhēng)性談判在投標(biāo)參數(shù)滿足條件時(shí)，只依據(jù)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。按照流程，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司以最終850000元的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并在5月9日發(fā)布《中標(biāo)（成交）結(jié)果公告》，公告期限為1個(gè)工作日。企查查顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司注冊(cè)地址為重慶市豐都縣名山街道新堤場(chǎng)村5組，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，2024年企業(yè)參保人數(shù)為0，經(jīng)營(yíng)范圍涉及機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

豐都縣洪正商貿(mào)有限公司（央廣網(wǎng)發(fā) 網(wǎng)絡(luò)截屏）

其余兩家供應(yīng)商是否有發(fā)現(xiàn)存在明顯不合理的情況？并向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管部門提出質(zhì)疑？同時(shí)，供應(yīng)商之間是否在私下對(duì)此次競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行了相關(guān)接觸？記者在天眼查進(jìn)行檢索，并未發(fā)現(xiàn)三家供應(yīng)商存在關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步電話咨詢?nèi)�家供�?yīng)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人，但均未得到回應(yīng)。

律師觀點(diǎn)：不排除存在串通投標(biāo)可能性

北京大成（重慶）律師事務(wù)所專職律師范穎認(rèn)為，在本次采購(gòu)項(xiàng)目中，中標(biāo)供應(yīng)商涉嫌存在提供虛假產(chǎn)品信息，以欺騙手段謀取中標(biāo)的違法行為。同時(shí)，不排除中標(biāo)供應(yīng)商存在串通投標(biāo)可能性，但具體違法違規(guī)行為應(yīng)以相關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定為準(zhǔn)。

若中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)不正當(dāng)手段中標(biāo)，如行賄、提供虛假材料、串通投標(biāo)等，則該中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，還應(yīng)根據(jù)其具體違法情形和情節(jié)，處以罰款、沒(méi)收違法所得、取消投標(biāo)資格等處罰甚至依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，范穎認(rèn)為此類事件也暴露出了政府采購(gòu)流程中的漏洞。首先是采購(gòu)需求可能存在設(shè)定不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，采購(gòu)人未明確列出相關(guān)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)要求等。

其次是可能存在對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)格，未能有效識(shí)別供應(yīng)商供應(yīng)能力、技術(shù)能力以及提供的產(chǎn)品是否符合采購(gòu)文件要求。

再次是評(píng)標(biāo)過(guò)程可能存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那樾�，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未深入了解和理解采購(gòu)需求，未能識(shí)別出產(chǎn)品與采購(gòu)需求的不符。